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                                          珍惜土地資源 建設美麗家園

                                          發布時間:2018/6/26 11:07:37 騰訊微博 新浪微博 打印

                                                                                                ——寫在第二十八個全國土地日來臨之際

                                                今年是第28個全國土地日宣傳周活動的第一天。今年土地日的宣傳主題是“珍惜土地資源  建設美麗家園”,12個字,詮釋了在自然資源統一管理背景下我們對土地資源的全新認識。

                                            耕地、林地、草地、濕地等土地資源不僅是人類社會賴以生存發展的物質基礎,也是生態文明建設的空間載體和構成要素,與人類共同構成相互依存的生態系統。生態好不好、家園美不美,很大程度上取決于我們對待土地資源的態度和行動。呼吁“珍惜土地資源  建設美麗家園”,就是提醒人們要更深入地了解、敬重和珍惜各類土地資源,更有效地探索人與自然和諧共生之道。

                                            我國人多地少,人均土地占有量遠遠低于世界平均水平,各類土地資源的數量、質量和生態狀況并不樂觀。長期粗放發展的慣性不僅消耗和浪費了大量土地資源,還過度擠占了生態空間,致使土地資源環境承載能力迫近底線。我國現有的20.23億畝耕地資源,質量總體不高,近七成為中低產田,優質耕地流失較多,還有1.49億畝耕地難以穩定利用,約5000萬畝耕地受到中度、重度污染而不宜耕種,而且耕地后備資源嚴重不足。我國擁有濕地8.04億畝,濕地保護率46.98%,初步形成了以濕地自然保護區為主體的濕地保護體系,但濕地污染高發乃至流失破壞的態勢仍未得到遏制。我國也是一個缺林少綠的國家,天然草原面積近60億畝,森林面積2.08億公頃,但森林和草原生態系統整體仍較脆弱。總體來看,當前土地資源數量不夠、質量偏低、生態堪憂,再加上面臨被占用、污染、破壞等潛在風險,已經成為制約可持續發展與建設美麗中國的突出問題。這樣的土地資源國情背景下,只有珍惜土地資源,才能建設美麗家園。

                                            珍惜土地資源要求我們始終堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,用最嚴格的制度和最嚴密的法治構建起數量、質量、生態“三位一體”的管護新機制。目前,我國已經劃定了15.5億畝永久基本農田實施特殊保護,與森林、河流、湖泊、山體等共同形成城市生態屏障,成為城市開發的實體邊界。同時,實施建設用地總量和強度雙控行動,深化土地資源有償使用制度改革,有序推進低效用地再開發和工礦廢棄地復墾利用,探索形成節約集約用地的新機制、新模式、新技術、新方法。今后,我們不僅要將最嚴格的耕地保護制度、節約用地制度和用途管制制度堅持到底,還要拓展到各類土地資源,用制度與法治架設起不可碰觸的高壓線。到2020年,全國適宜穩定利用的耕地保有量要守住18.65億畝,濕地面積不低于8億畝,森林覆蓋率達到23%以上,草原綜合植被蓋度達到56%……這些管控目標不僅是數量底線,更是質量不降低、生態有改善的紅線。

                                            建設美麗家園離不開承載山水林田湖草生命共同體的各類土地資源,更需要規劃藍圖,統籌謀劃國土空間開發利用與整治修復新格局。2017年我國發布實施的全國國土空間規劃,圍繞美麗國土建設的主要目標,設置了人與自然和諧共生的生存線、保障線和生態線,為構建以空間規劃為基礎、以用途管制為主要手段的國土空間開發保護制度夯實了基礎。規劃首次提出“國土全域保護”“國土聚集開發”理念,首次提出構建“四區一帶”國土綜合整治格局,既體現了國土空間資源的節約集約利用,又突出了國土生態系統修復與保護。而這需要我們在摸清各類土地資源最新家底、遵循自然規律的基礎上,統籌山水林田湖草系統治理和生態修復,切實提升土地資源環境承載能力。可以預見,隨著“多規合一”進程加快,統一的空間規劃體系將會不斷完善,并在實施全域國土空間用途管制中發揮基礎作用,促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。

                                            珍惜土地資源,建設美麗家園。為了我們共同的家園,每一個人都應擔一份責、出一份力,將“珍惜”兩字落實到細節之處,讓自然生態美景永駐人間。

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